这几天因为律师年检检查，与司法行政机关的人一起出去。从交流和对有些事情的态度看法上看，行政机关的工作人员还是有很多人，不知道行政权力的边界在哪里。我要说的，并不是我一起的这位行政机关工作人员，而是他不经意间说的有些领导对很多事情的看法，也有很多是我自己本来就知道或听过有的领导说过的事情。
比如，看到有些律所管理很不规范，有的律所被投诉投诉还没有处理好，检查的人就建议甚至是决定：暂缓年检。暂缓年检是什么意思？就是这次年检不通过，不给人家盖那个本来就不应该的章，这样的话，这个律所的所有律师手里持有的律师证，如果法院审查严格的话，就不能用来证明律师的身份了，这起到的是“停止执业”的后果！可是，人家所里具有的这些乱象，具备律所、律师应受“停止执业”的处罚的程度了吗？很显然没有啊！
对此，我的意见是，如果发现人家有什么违法行为，按照律师法规定该受行政处罚的，那就启动处罚程序，不要以“我认为你们管理混乱”“你们被投诉还没处理好”为由，简简单单地就让人家过不了关，审不了证。
司法行政机关经常说，要鼓励律所规模化、规范化，要让那些人数少、收费少的小所，尽快合并进大所，或者几个小所合并成大所。在我提出“山东省律协收费全国最高，应该予以降低”的时候，还有的人说，“就是要通过高收费，让那些小所高成本，让他们自己活不下去，然后不要做小所，走合并之路，走规模化之路。”我觉得，你鼓励规模化、规范化是没问题的，但是你采取措施故意刁难所谓小所的时候，就是忘记了行政机关的边界，忘记了行政权力的边界。如果觉得小所不行，你可以直接立法规定，三位执业律师不成立律所，你规定八位十八位才能成立，你直接立法取消个人律所的成立好了。但是法律规定在那里，你有什么理由不让人家存在？你有什么理由采取措施去限制人家或者歧视人家？还把律协高会费归结出“限制小所存在”的目的上来，不觉得有点那个LM么？
以前经常说“生产力决定生产关系”，叫我说，既然人数少、收费少的律所能够存活下来，就有他存活的道理，人家没有什么违法行为，依法不应该受到行政处罚，你就不能随随便便想给人家使个绊子，你就不能说不给人家年审通过就不给人家通过，你的权力从哪里来？你的依据是什么？名义上是为了律师业的发展，其实是危害了律师事业，危害了市场的公平公正，对一部分人是不公平的。有些傻不愣登的所谓大所的人，也随大流赞同那些对小所不利的言论，但是他没想到，对一部分的不公，必然会蔓延至对所有人的不公！这应该是法律人应该有的警觉啊！
