“可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏”——《刘二牧传》
汉灵帝中平五年三月，太常刘焉以“政治衰缺、王室多故”，所以有了外出避祸之心。
关于“政治衰缺、王室多故”，前文已经解释过了，这是刘焉预测到了宦官之祸，知道京师将有巨变，所以才迫切的想要逃离洛阳。
因此他上书皇帝，希望恢复州牧制度，选派清名重臣担任牧伯，以经略地方。
理由同样也是四个字，地方官“贿赂为官、割剥百姓”，以致百姓倒悬，四方离乱。
我看网上的自媒体文章，基本上都以为，这些都是刘焉的借口，而刘焉的建议也成了汉末动乱的源头。
详考之下，这样的言论其实并无道理，读书明智，聪明人要有自己的主见，不应该被“标题党”带节奏。
壹·四方兵寇
汉灵帝在历史上的名声很差，一个重要的原因，就是纵容宦官乱政，曾怯悻的说“张让是我公，赵忠是我母”。
宦官是一帮无根的东西，少不读书，长不知礼，靠逢君媚上得势，脑子里缺乏忠孝节义，更没有社稷兴衰的使命感。
没有根就没有归属感，没有归属感就没有安全感，没有安全感就一心想着捞权、捞钱，把内心的空虚与不安寄托在这些外物上。
从根子上来说，宦官和清流士大夫就是对立的，两者之间的根本矛盾无法调和，这也是东汉宦官之祸的内在原因之一。
汉末之时，清流士大夫为什么如此痛恨宦官，因为东汉的政局，确实就是让宦官给搞坏的。
汉灵帝这个人，其实并不是很差，但是他“生于深宫之中，长于妇人之手”，受环境影响再所难免。
“后主任贤相则为循理之君,惑阉竖则为昬闇之后”，这是陈寿评价刘禅的话，但是用来理解汉灵帝也是恰当的。
汉灵帝作出的很多荒唐行为，都是受到了宦官的影响，但他毕竟生于帝王之家，自小接受了治国齐家的教育，心里面还是装着江山社稷的。
所以汉灵帝自身的荒唐，都是有限制的，比如在西园公开卖官，他只卖“关内侯、虎贲、羽林”，这些个无关大局的官与爵。
后来虽然也卖三公九卿，但毕竟是经过了严格的控制，所售卖的官其实大都是卖给了有能力、有资历的人。
但是汉灵帝有一点是坚决不做的，就是不卖“太守、刺史”这种封疆大吏，因为太守刺史直接牧养生民，其人事任命外系百姓、内涉朝局。
可对于那些想敛财的人来说，太守、刺史恰恰是最有油水的，所以他们就走宦官的门路，因为宦官是不在乎什么社稷兴衰的。
久而久之，这就成了一个共识，奸臣小人都去贿赂宦官，而清流士大夫则不屑为此，长此以往便造成了群蠹于野的局面。
再加上汉末的党禁，清浊之间的两极化就更严重了。我读《后汉书》发现一个现象，那就是桓、灵之时的大臣列传中，清流封疆大臣形成了一个断层，也就是这段时间很少有以担任太守、刺史而列传的清流大臣。
这种现象直到汉灵帝后期才改变，汉灵帝后期涌现出了很多担任太守、刺史的清流名士，比如刘虞、刘焉、刘表、贾琮、黄琬等。
由此我们也就能知道，在清流缺席封疆的数十年间，地方百姓过的是什么样的日子。以黄巾起义为代表的“四方兵寇”，就是在这种背景之下产生的。
贰·镇安方夏
刘焉提出这个建议的时候，距离黄巾元首张角三兄弟之死已有五年，虽然覆灭大汉的力量不存在了，但是四方兵寇仍不绝于书。
刘焉描述地方太守、刺史，说他们“割播百姓、以致离叛”，《资治通鉴》说他们“贪如豺虎、暴殄烝民”，这是当时的实情。
虽然黄巾之乱以后，朝廷解除了党禁，有一部分清流大臣得任地方。但是因为宦官把持朝政，贿官之风未加稍减，所以地方局势并没有太大变化。
在当时，黄巾余党扰乱中原，边境地方同样鸡犬不宁。在交州，官逼民反，老百姓攻入州衙，抓住刺史、太守造反，为首者自称“柱天将军”。
在荆州，有所谓的“宗贼”占据州郡；在凉州，有马腾、韩遂割据；在河北，有黑山贼作乱；在益州，有个马相自称天子；在徐州，有个阙宣也自称天子。
在这种情况之下，如果你是朝廷三公，你会怎么办？刘焉提出了一个，在当时看来最为可行的方略。
因为明眼人都知道，国家弊病的根源在于宦官，但是宦官又不可能猝除，也就是说想要根治短时间内是不可能的。
事实上汉灵帝之时，整个王朝就在不断的灭火续命，哪里有战乱就派人去镇压，但是像益州、荆州这种边州却又鞭长莫及。
处理边州的事务，在当时有一个范本：
据《后汉书·贾琮传》记载，灵帝之时，交趾前后几任刺史都是贪官，所以导致百姓官吏叛乱。朝廷为了安定交趾，任命贾琮为刺史。
贾琮到任以后，先了解了动乱的原因，知道大家并不是真的想反叛，而是被贪官逼的没了活路。
所以他先是张榜安抚，劝大家各安其业。然后救济穷困之人，整饬官风吏治，杀了几个为首的作乱者以儆效尤，不到一年的时间交州大治，成为十三州之最。
交州的百姓对贾琮歌功颂德，民间有民谣说：“贾父来晚，使我先反；今见清平，吏不敢反。”
这件事情就发生在刘焉任太常期间，后来刘焉想去交趾做州牧，很大程度上的原因，就是交趾经过贾琮的治理十分稳定。
而交趾的民谣其实也告诉我们，老百姓的需求其实很简单，所谓“四方兵寇”，有几个老百姓甘心为寇呢？
所以，选用能臣干吏整饬地方，在当时不失为一条良策。既能保境安民，又能强州郡以胁京辅，为日后除宦官打下基础。
更何况，近在咫尺的例子，贾琮治交州的成功就摆在那里。
叁·致乱之源
当然，刘焉的献策是有私心的，但恢复州牧是否会成为致乱之源呢？
还是那句话，汉灵帝或许是个混蛋 ，但他绝对不是傻子。
刘焉提出这个建议是在中平五年三月，而据《资治通鉴》，朝廷正式颁布命令已经是十一月以后的事情了，可见汉灵帝也经过了深思熟虑。
汉灵帝并不是橡皮图章，他虽然惑于宦官，可最终的权力始终是握在自己手里的。他也不可能对刘焉言听计从，刘焉最初想做交趾牧，也朝廷却并没有批复，可见灵帝心里始终是有一杆秤的。
事实上，州牧虽然有很大的权力，但是在军事方面会受到朝廷很大的制约。所以只要朝廷不乱，地方就反不了天。
就拿董卓来说，在凉州拥兵自重，朝廷两次想要夺他兵权。第一次征他为少府，第二次任命他为并州牧，可他始终搪塞推辞。
可即便是这样，在朝廷稳定的情况下，他也不敢作乱。
但董卓毕竟已成尾大不掉之势，作为前车之鉴，汉灵帝在选用州牧的时候，也吸取了教训。
当然，刘焉在提出建议的时候，本就把这一点考虑进去了，他说“选清名重臣”为州牧。
因为“清名重臣”爱惜羽毛，不会轻易做僭越之事，不像武人那样有野心。更重要的是，他们经略地方多以文治为主，不以兵略为长，朝廷对他们更好控制。
看朝廷选任的第一批州牧，就知道这根本不可能是什么致乱之源。
刘虞为幽州牧，刘焉为益州牧，刘表为荆州牧，黄琬为豫州牧，前面说的交州刺史贾琮改任冀州牧。
这几个州在当时都是最乱的州，而事实证明，朝廷这次的用人还是很允当的，他们到任之后很快都稳住了阵脚。
到后来董卓入京，山东播乱，这几个州是最稳定富庶的，而且都各自保境安民。
就连最有野心的刘焉，也没有参与到诸侯纷争中去，直到后来大汉名存实亡，才成了割据之实。
肆·清名牧伯
刘焉到任之前，益州是什么情形呢？
史载益州刺史郤俭，“赋敛烦扰，谣言远闻”，百姓不堪其弊。中平五年六月，也就是刘焉提出置牧伯建议三个月后，益州爆发了一场动乱。
益州人马相、赵祗等打着黄巾旗号，在绵竹县造反，两天的时间就号召了数千“疲役之民”。旬月之间，先后攻破绵竹县、雒县，攻入成都杀死刺史郤俭，叛军达到数万人之众。
马相便在蜀中自称“天子”，又攻掠巴郡，杀郡守赵部，史载“旬月之间，破坏三郡”，后被益州从事贾龙等击破。
对于贾龙这个人，有必要做简单的考究。东汉时期的州从事都是刺史自辟，所以贾龙应该是益州刺史郤俭的私人心腹，除此之外，他还应该是益州本地的豪强。
郤俭在益州“赋敛烦扰”，少不了像贾龙这种豪强支持，也就是说，他同样是益州权力的既得利益者，同样是站在益州百姓对立面的。
刘焉到任益州以后，将治所迁到了绵竹，安抚改编乱民，很快就有了自己的军事力量。又借故杀掉了益州豪强王威、李权等十余人，杀掉了反叛的犍为太守任岐和贾龙，彻底控制了整个益州。
虽然刘焉有很大的私心，但客观的现实却是，他在诸侯混战、社会动荡的汉末乱世，让益州百姓有了安定的生活环境。
所以董卓之乱以后，南阳、三辅的流民纷纷逃到益州避难，竟有数万家之众。
从诸葛亮的《隆中对》和《出师表》，也可以清晰的了解到刘焉的贡献，《隆中对》说益州是“沃野千里”、“国殷民富”，这就是刘焉父子二十年治理的结果。
益州经历了刘备父子的统治后，百姓困顿、民不堪命，《出师表》说：“今天下三分，益州疲弊”。没有对比就没有伤害，如果你是益州百姓，更愿意拥护刘备还是刘焉？
刘表被任命为荆州牧，单骑入城，重用蒯氏兄弟。智平江南“宗贼”之乱，讨张羡、降张虎，“南收零桂，北据汉川，地方数千里，带甲十余万”，“内不失贡职，外不背盟主”，使荆州也成了乱世中的一方沃土。
贾琮任冀州牧，初到就体察民情，贪官闻风皆挂印而逃，偌大的冀州只剩下了两个县令在迎接他，一时间“州界翕然”。后来韩馥接任冀州牧，想要把冀州让给袁绍，他手下的长史耿武、别驾闵纯等人谏阻时说：“冀州虽鄙，带甲百万，谷支十年”。
这就是贾琮治理冀州的结果，而后来袁绍雄踞河北，正是以冀州为根基。其它州的情况也是大同小异，篇幅原因，不再赘述。
所以，刘焉所提置牧伯建议，根本不是什么“致乱之源”。从客观上来说，正是因为州牧的任命，才在乱世保住了大半个汉朝的稳定，使上千万人口免于战火的屠戮。
小结
汉灵帝之时，内外交困，国家面临着双重矛盾。
内部的矛盾是清流和宦官之争，到汉灵帝后期已经白热化，大变在即，京都洛阳将会陷入巨大的漩涡。外部的矛盾是四方兵寇，十三州几无净土。
所以这个时候，智能之士分成了两派，可以暂时称之为救难派和避难派。
救难派又分成灭火派和抽薪派，前者如张温、皇甫嵩带兵平叛，又如贾琮整饬地方；后者如王芬、何进、袁绍等人谋诛宦官。
避难派又分为逃避派与投机派，前者如董扶，知道大乱将起提前躲开；后者如董卓，拥兵自重浑水摸鱼。
而刘焉是个比较复杂的人物，他是宗室，又是清流，身居显位自然要有谋国之策，置州牧可以当之。但是他又深知朝廷之蔽，知道大乱将起，所以想要外出逃避，就有了求为交趾牧的举动。
但他同时又充满野心，听说“益州有天子气”，又求为益州牧，并在益州集聚力量，成了一个十足的投机派。
可惜天不假年，如果刘焉不死，三国历史殊难预料，刘备想夺益州恐怕也难。
读《三国志·蜀书·刘二牧传》
《三国志精解系列》第4篇
【原创内容】作者：抱一散人 王玄陵
