有文件罢你没商量
“没想到我在国土部门辛苦工作了十三年多，没有功劳也有苦劳，就这样一次性清退回家，我心里很不平衡！”新宁县安山乡国土管理所原所长夏贤斌向记者倾诉的时候，眼里已没有太多愤怒，浮现的却是些许悲哀和无奈。
坐在记者面前的17位原国土管理员，都是各乡镇国土管理工作的骨干力量。1993年至1999年，这些绝大多数源于农村青年骨干，由县国土局、编委、劳动、人事、纪检、监察等部门参与下通过考试、考核、招聘为国土员，先后在新宁县乡镇国土管理所工作。1999年8月4日，令他们不解的是，他们竟被新宁县国土局以新宁县委（99）8号文件为由终止了劳动关系。
夏贤斌是他们当中经历最特殊的一个。他与新宁县国土局同龄，任聘为安山乡国土管理所当所长，具有事业单位法人资格证书，任前还是村党支部书记，优秀村干部，县十二届人大代表职务。在十几年国土管理工作中他不惜生命安危，捍卫法律、保护耕地，为搞好国土工作付出了毕生精力。
李泽解家里上上下下四五口人，仅靠他来支撑整个家庭，生活的艰难可想而知。现在还得集资花钱进行诉讼。“我们就是要为自己讨个说法。”他们坚定的说。
从1999年9月至今他们被辞退已有一年多，他们一直****到省、市及****有关部门，虽然博得了无数的同情，但时至今日，问题依然没有得到解决。
讨公道告你上法庭
2000年12月18日，李泽解、李越友、夏贤斌等17人把新宁县国土局告上了法庭。
在法庭上，夏贤斌等人诉说，1993年，他们根据新编办发（92）23号文件，却定为新宁县乡镇国土管理人员。1996年，省、市编制国土部门再次下文，要求新宁县国土局6月21日前上报人员编制，以便定编提干，误期后果自负。但新宁县国土局以种种借口不予办理，迟迟未向上级呈现报，导致他们痛失转干机会。1999年8月，竟然公布他们为临时工，全部做清退处理，被国土局终止了劳动关系。
他们在法庭上提出自己的观点：
1．他们不是临时工，更不是季节性用工。关于临时工的概念，《湖南省全民所有制企业临时管理暂时办法》第三条有明确规定，临时工是指全民所有制企业招用的使用期限不超过一年的临时工，季节性用工。还规定，即使是临时工，也要依法享用正式合同工一样的同等工资、工伤、医疗、社会养老保 险等待遇。而他们都是在国土部门连续工作十几年，而且有县国土局确定乡、镇国土管理员合格通知、工作介绍信、土地监察证、有正式职工工资通知书、劳动合同书、事业单位法人证书。
2．他们应作为无固定期限合同制职工对待。根据《中华人民共和国劳动法》有关规定：连续在同一单位工作10年以上，或工作年限较长，是距法定退休年龄十年以内的，包括双方延续劳动关系及劳动者提出双方签订无固定期限劳动合同的，应作为无固定期限合同制职工对待。据此，17名原告的工作年限应依法无固定定期劳动合同职工的权利。即国土局无权随意终止劳动关系，应为其依法补办有关手续，恢复上岗。
3．要求国土局依法为夏贤斌等17人补交社会社会养老保险费并恢复上岗并发给经济补偿金。
4.这次劳动纠纷是新宁县国土局违法行为引起的。国土局未与他们签定劳动合同，没有依法为他们缴纳社会养老保险，在原告工作期间未依法办理工作手续，并依法追究经济补偿。
夏贤斌等人还告诉记者，县国土局权大于法，使用变相手法招工用人，清退我们原国土员以后，借内部的房地产公司名义招了19名关系户安插在各乡镇国土所。2000年元月又调进专业不对口的县局家属亲戚16人****在乡镇国土所。县国土局采取这种招工方式是极不公平，我们坚决要求依法申诉，保护我们合法权益。
“临时工，与该局无关”
新宁县国土局认为清退17名国土员是经过有关部门公开招聘的临时国土管理员，不是合同制工人或干部更不是固定制工人。该局局长蒋重友认为，92年招聘的临时国土员实行双重管理，财务支配权、人事抽调权由各乡镇****行使，并由乡、镇****签定劳动合同书，国土局仅仅从国土业务上给予指导，所建立的劳动关系是因为新的人事政策单位精简分流而发生变化作出清退处理没有任何违法行为。99年8月对全县临时国土员全部予以清退并补发了一部分经济补偿，这意味着该局与临时国土员的劳动关系完全终止。
该局认为补办社会医疗保险和养老保险费的交纳主体是用人单位和劳动者，原告要求该局补办社会保险应首先考虑自己承担部分费用，补办好后，才能要求他人履行义务，而自己无动于哀是不对的。该局认为决定收缴社会保险费的权利在新宁县劳动局，对不缴、拒缴社会保险费的处罚权都在于新宁县劳动局，该局只有行使职能部门行政管理职权，没有义务向临时工缴纳社会保险费用。
判结果竟难倒法庭
2000年11月，新宁县法院就此案开庭后，就一直在寻求双方都能接受和解决的办法。以辞退的国土员未办有关手续，补交养老、医疗保险金要求和经济赔偿，国土局坚决不同意。辞退人员和国土局各执一词，调解很难继续。
李泽解说：“我们都为国土事业工作了十几年，以国土事业都很有感情。我们只想讨一个合法权。”
劳动部门认为，国土局长达十几年的事实性用工过程中，没有与原告依法建立劳动关系，签订劳动合同，补办劳动保险用人单位与劳动者之间的合法权和义务。造成原告目前的不正常状态；即不象干部，但作乡镇干部使用；不象工人但按机关工人工资套改定级；不像农民，但家中有承包责任地；不象临时工，但按临时工作清理，这种状态不能不说新宁县国土局应承担全部违规责任。
如果把这场普遍的劳动纠纷放大，就不难发现这其实是一个因历史遗留原因造成的全国性问题。我们希望夏贤斌等17人能够讨回说法。让此事得到一个比较公允的解决。
