体制改革科学化  队伍建设正规化 警务模式实效化

岐山公安三项措施激发巡特警工作质效并进

今年以来，岐山县公安局坚持问题导向，以深化体制改革为突破口，不断夯实公安基础；严把辅警聘用关口，打造一流过硬队伍；推行“巡+抓+控”警务模式，破小案、暖民心，辖区发案率持续下降。据统计，该县上半年共刑事案件发案数同比下降31.7%，其中“盗抢骗”案件发案数同比下降27.8%。

瞄准问题破旧立新

握紧两只拳头形成工作双合力

岐山县公安局原巡警大队设在公安局，下设三个中队，分别驻在治安形势相对严峻的凤鸣镇、蔡家坡镇和五丈原镇。各互无联通，且同驻地刑警队、派出所合作较少。该县公安局新一届党委班子敏锐地发现了这一问题，通过对各镇发案情况，安保维稳任务及巡、所、队三方协作机制的深入调研，大刀阔斧破除旧有体制，将原蔡家坡中队和五丈原中队并入驻地派出所，原中队长任派出所副所长，由派出所统筹管理，在做好街面巡逻防控的同时，也加强了派出所基础工作。这样，既壮大了蔡五地区派出所警力，又解决了两个警种各司己职、信息不畅、协作不足的问题。今年上半年，蔡五地区街面犯罪和治安案件数同比下降了28.9%和35.8%，矛盾纠纷调处化解率达到90.8%。

按照维稳形势和人口比例，组建建制50人的直属巡特警大队，抽调政治可靠、军事过硬的转业军官民警到大队任职，既做日常管理的“火车头”，也做业务训练的“样板兵”，严格推行半军事化管理。同时，购置配备特警防爆车2辆；建成规范化的巡特警装备库，购置警用器具17类595件；建成标准化巡特警营房，合理规划用途，形成值班室、办公室、会议室、宿舍、装备库、询问室等功能区18间；建成综合健身房用于日常训练，警种建设更趋专业化、规范化。

严把关口对症下药

建章立制打造一流巡特警队伍

该局通过综合分析研判近十年辅警队伍状况，针对三个问题，采取三项源头治理措施，有效地提升了由辅警为主要构成的巡特警整体素质。针对文化素质相对偏低问题，他们在招录公告中明确要求辅警人员应具备高中以上文化程度及一定的法律意识和组织观念；针对身体素质、业务技能相对较差的问题，他们优先录用退伍士兵，并要求新录用辅警必须接受为期30天的综合集训，结业考评合格方被正式录用；针对因待遇较差导致工作积极性不高的问题，他们多方争取，由县财政为辅警提高了工资待遇，由县政府常务会议纪要形成每两年增资200元的长效机制，并享有加值班费、差旅费、养老保险、人身意外伤害保险等。

他们多方论证，研究出台了科学严格的巡特警绩效考核办法，在半军事化管理的基础上，从上班考勤、服从管理、遵守纪律、工作绩效、教育培训等方面奖勤罚懒，奖优罚劣，充分调动辅警工作的积极性和主动性。同时，参照公务员管理办法每季度评选“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个等次。通过细化、量化考评细则，形成了工作有目标、行动有方向、行为有约束、表现有奖惩的工作机制。半年来，参与反恐处突、安保执勤、查缉抓捕、抢险救援等行动71次，累计出动警力635名，出色地完成了任务，受到上级公安机关和县委、县政府通报表彰。

巡抓结合以打促防

实施“破小案、暖民心”工程，有效压降发案

今年以来，该局发挥巡特警快速反应、机动灵活的优势特点，作出“巡+抓+控”的警务模式定位，将高效巡逻同精准打击有机结合，部署实施“破小案、暖民心”工程，密切关注影响群众切身利益的小案件、小问题，以期实现社会面管控到位、新发案压降显著、老百姓鼓掌“点赞”的社会效果。

结合反恐斗争和现行犯罪的规律特点，以提高犯罪碰撞率和抓捕率为目的，巡特警大队坚持24小时巡逻防控、机动待命，半年来，累计出动5400余人次开展街面巡逻防控。同时，他们着重打击“黄赌毒”和街面绺窃、诈骗等违法犯罪行为，半年来，破获零包贩毒、吸食毒品、聚众赌博、卖淫嫖娼等案件23起，打击处理违法犯罪人员42名；在日常巡逻中，救助群众14人，做好人好事50余件，受到辖区群众高度赞誉。在县公安局统一部署下，他们还对辖区酒店宾馆、出租房屋、娱乐场所、汽车站等特种行业和人员密集场所开展集中清查5次，盘查可疑人员120余人，从中发现和抓获违法犯罪嫌疑人13人。

后记：

2017年2月10日18时30分左右，岐山县蒲村镇铺村村发生一起恶性杀人案件，犯罪嫌疑人李某某因感情纠葛在农家院内持匕首杀死情人邢某父亲，后在追砍邢某时被村民发现，遂藏于村内隐蔽小巷不见踪迹。鉴于案情重大，犯罪嫌疑人凶悍狡猾，该局接到报警后，立即组织民警实施专案侦查。巡特警大队接到查缉抓捕命令后，快速反应、迅速集结，全体队员携带盾牌、抓捕器、防暴棍以5人一个战斗小组，在村内实施地毯式摸排，一组率先在粪土街内发现目标。面对李某某挥舞的匕首和凶悍的吼叫，特警队员沉着冷静，在警告无效的情况下，用强光手电使案犯短暂失明后，果断夺下匕首，控制上铐，完成抓捕。笔者有幸目睹抓捕现场，惊叹于岐山巡特警的勇猛果敢和优秀的警务技能。“台上一分钟，台下十年功”，每一次成功的完成任务都离不开日复一日的艰苦训练。自今年7月12日入伏以来，岐山县公安局启动了为期40天的“暑期大练兵”计划，邀请武警部队的特战教官教授擒拿格斗和警械使用技能。连日来，该县持续40度高温，队员们挥汗如雨，却毫无怨言。曾服役于武警某部的巡特警大队长说：平时不流汗，战时就流血；训练吃得苦，值得！

单位：岐山县公安局

姓名：王轲

联系电话：18992792040

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