国际组织和各国政府对区块链态度的变迁

2008 年 11 月 1 日,中本聪写了一份邮件,邮件的标题是 Bitcoin P2P e-cash paper 。在邮件中,中本聪提到,他一直在做一个全新的点对点的电子现金系统,该系统不依赖于可信任的第三方机构。第二年,比特币正式诞生。

2013 年 11 月 19 日,美国财政部的一名高级官员指出,去中心化的虚拟货币,如比特币,存在洗钱的漏洞。

同年 12 月 6 日,工信部网站发表了《人民银行等五部委发布关于防范比特币风险的通知》。《通知》明确了比特币的性质,认为比特币不是货币,而是一种特定的虚拟商品。并强调了要防范比特币可能产生的洗钱风险。

2014 年 3 月 25 日,美国国家税务局发表一篇关于虚拟货币的 通知,指出虽然虚拟货币看起来像“真的”货币,但是没有任何法定货币的性质。虚拟货币是财产(Property),适用于财产交易的一般性税收原则也适用于虚拟货币。

2016 年 1 月 20 日,中国人民银行明确将发行“数字货币”。会议认为,发行数字货币可以降低传统纸币发行、流通的高昂成本,提升经济交易活动的便利性和透明度,减少洗钱、逃漏税等违法犯罪行为,提升央行对货币供给和货币流通的控制力,更好地支持经济和社会发展,助力普惠金融的全面实现。

2016 年 6 月,国际货币基金组织的一名高级官员撰写一篇名为 The Internet of Trust 的文章。指出比特币相对传统货币的优势。更具麦肯锡公司的报告,银行在全球支付服务中每年赚取了 1.7 万亿美元,其总收入的 40%。更令人惊讶的是,尽管所有的技术都在不断更新,但从 20 世纪以来,花费在全球支付服务上的支出都没有什么变化。在 2012 年欧洲央行的一份报告中,估计除了每个人都支付的直接费用外,间接成本高达 GDP 的 1%,大概每年 1300 亿欧元。更具世界银行的报告,跨国汇款的成本更高,接近 8%。但是使用比特币进行支付,就像发送电子邮件一样简单便宜。

美国国会启动区块链核心小组
,将致力于推进基于区块链技术和数字货币的良好公共政策。这标志着行业已经进入监管视野,该机构成立的重要目的在于保护区块链技术不受“过时的监管”所阻碍,意味着行业应用即将进入高速发展期。

2017 年 4 月 1 日,日本一项关于比特币的立法正式生效。立法规定,比特币交易需遵循反洗钱法,同时也将比特币归类为一种付费支付工具。

2017 年 5 月 28 日,中国贵阳高新区对外发布《贵阳国家高新区促进区块链技术创新及应用示范十条政策措施》,在该区内从事区块链技术创新与应用发展的企业,最高可获得一次性500万元的扶持奖励。

2017 年 6 月,世界经济论坛发表了《Realizing the Potential of Blockchain》。在文中指出,像第一代互联网一样,第二代(译注,指代区块链)将会打破原有的商业模式和行业规则。区块链(也叫做分布式账本),该技术使用加密货币技术,比如比特币和以太坊,使我们进入一个开放的去中心化的和全球包容的新时代。它使用全球 P2P 网络资源,而不是可信的第三方,来确保数十亿设备之间交换的价值的完整性。不像互联网,区块链是分布式的,而不是集中式的;是开放的,而不是隐藏的;是包容的,而不是排他的;是不可改变的,而不是可变的;并且安全。区块链给了我们前所未有的能力,在社会中创造和交换价值。作为第四次工业革命的基础平台,它使人工智能、机器学习、物联网、机器人甚至我们身体里的技术等创新成为可能,因此可以使得更多的人们参与经济、创造财富、改善世界。并指出,区块链和互联网一样,是一种新的全球资源。还指出,区块链给政府带来的一些挑战,并在吸引互联网公司参与、定制标准、政府宣传、政府立法、教育、应用研究、科研研究等方面给出了建议。

2017 年 9 月 4 日, 《中国人民银行 中央网信办 工业和信息化部 工商总局 银监会 证监会 保监会关于防范代币发行融资风险的公告》 指出,国内通过发行代币形式包括首次代币发行(ICO)进行融资的活动大量涌现,投机炒作盛行,涉嫌从事非法金融活动,严重扰乱了经济金融秩序。个人解读,当时有很多 ICO 项目就一个白皮书,项目一行代码都没有。任何一个项目一上线,就遭到币圈的投资者疯抢,随便一个新上的项目都估值上亿。触碰了中国政府守住不发生系统性金融风险的底线。

2017 年 12 月 22 日,《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》 正式发布,共计10条,从适用范围、培育、成长、平台、应用、技术、金融、活动等多环节对区块链企业或机构进行重点政策扶持。

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