2020-1-28如何行使财政政策?知易行难

之前我们探讨了宏观经济问题有两种时间范围:凯恩斯学派属于短期架构,新古典学派则属于长期架构。这一篇我们讨论短期架构,说起短期是指从一次经济衰退结束到下一次经济衰退开始。

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我们来复习一个公式:总需求=消费+投资+政府支出+出口-进口。

使社会的总需求增加或购买力提高的政策,称作“扩张性”宏观经济政策,或称作“宽松”的财政政策。扩张性政策包括减税与增加支出,两者都会使更多的钱流入社会。反之,用来降低总需求的政策,称作“收缩性”政策或“紧缩”的财政政策。增税或减少支出的政策属于收缩性财政政策,会降低社会的购买力。这种财政政策的基本目的是平衡经济衰退和扩张。

反经济周期的财政政策可以用两种方式实施:自发行或权衡性。自发性稳定机制是政府的财政政策,在不需要动用法律的情况下,当经济衰退时自动刺激总需求,当经济扩张时自动抑制总需求。

拉长时间来看,系统性研究说明了历年来反经济周期财政政策的影响,考虑自发性稳定机制以及税收与支出如何自动抵消经济的消长,过会应该更近一步采取措施吗?要不要制定权衡性反经济周期的财政政策,在自发性财政政策之外,试图稳定经济。

但许多经济学家都怀疑权衡性财政政策,原因如下:

⑴、它有时机的问题,自发性稳定机制内建于支出计划与税制中,因此它在经济衰退或复苏出现时可以实时反应。相反,权衡性财政政策要到问题发生时才制定,到那时可能已经来不及了。

⑵、它会引起不受欢迎的副作用,政府可能会因减税与增加支出而提高预算赤字;也可能会购买进口产品,导致贸易逆差。

⑶、政治的本质问题,在经济好时节制政府支出,经济差时扩大支出,这种敏锐的洞察力不是一般政治人物能有的智慧。

⑷、这些措施有点像得了重感冒服用阿司匹林,它麻痹人的神经,让人觉得舒服些,但它其实并没有直接治疗潜在的感染。

⑸、权衡性财政政策应该留给特殊或长期情况使用。

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