2016年7月，由中国银联电子商务与电子支付国家工程实验室牵头，联合上海银行、复旦大学、思博伦、上海宽带中心四家单位共同发起了《金融SDN技术能力评测标准》工作。至2016年9月，该团队完成了标准的三份支撑文档《金融SDN技术能力评测指标》、《金融SDN技术能力评测基线》与《金融SDN技术能力评测解决方案》，并提交中国通信标准化协会（CCSA）立项。
2016年10月21日，该标准通过CCSA立项。期间，思科、华为、华三、Intel、博科、ixia、曙光、智邦、烽火通信、天地互联、诺云信息、PLUMgrid、九州云等企业也陆续参与了标准制定的合作工作。
标准制定背景
近年来，金融和互联网不断跨行业深化融合，承载业务的金融数据中心的规模也在不断扩张，数据中心内部的网络流量激增，流量结构更加繁杂。此外，虚拟化技术在数据中心的普遍应用，也使得数据中心内部的资源调度和运维环境更加复杂。SDN作为未来网络的发展趋势，成为了金融行业普遍关注和重点研究的方向，并且也在逐步地推向生产。
从产业角度看，金融机构必然会是SDN技术的关键应用方，因此在推动SDN新技术应用过程中需要进行全面的体系测试，其也是各金融机构SDN研究过程中的普适需求。同时基于行业属性，金融数据中心的SDN评测必须考虑金融合规性、安全性等特殊要求，从而协助金融机构筛选出符合金融应用标准的SDN解决方案。
标准制定思路
该标准从整体和部分两个层次，SDN整网、控制器、物理交换网络、虚拟交换网络和网络功能虚拟化五个方面，功能性、性能、可靠性、可维护性、可扩展性和安全性六个维度，总共360+个评测指标，对金融云环境下的SDN进行衡量和评估，并提出了个评测指标的合格基线以及针对评测内容的整体评测方案。
1.评测模型框架
本标准将SDN网络分为四个部分：SDN控制器、物理交换网络、虚拟交换网络和网络功能虚拟化。
四部分定义如下：
SDN控制器：SDN控制器是一个平台也是SDN网络的核心，该平台向下可以直接与 SDN交换机进行会话；向上，为应用层软件提供开放接口，用于应用程序检测网络状态、下发控制策略；
物理交换网络：单纯对传统协议的数据包进行转发，包括交换机、路由器等网络设备；
虚拟交换网络：通过控制协议对边缘的网络设备进行网络构建和扩展，从而实现一些智能化的功能，具体的实现技术有EVI、TRILL、VPLS、LISP、VXLAN等等；
网络功能虚拟化：利用虚拟化技术，将网络节点阶层的功能，分割成几个功能区块，分别以软件方式实作，不再局限于硬件架构。
SDN网络的能力不仅与各模块的能力有着密切关系，同时也会受到各组件之间的兼容性影响。如果只对SDN整体网络进行评测，就会缺失对各个模块功能、性能、兼容性等方面的掌控，在后期的整合、实施中就会遇到困难；而如果只对各模块进行评测，那么则无法准确了解整体网络的能力，甚至会出现评测无效的现象，造成资源浪费。
因此为了保证评测标准的准确性，该标准从SDN整网和组件两个层次上对SDN建立评测模型：
2.评测维度
在评测框架的建立上，标准制定团队着重研究并参考了国际上比较主流的两个评测模型——OMM和OpenBRR，再结合SDN的基本特性和金融行业对网络的特殊要求，整理出如下评测框架：
功能性：SDN网络和组件的功能是否完备，是否满足金融行业需求
可靠性：SDN网络和各组件在规定条件下和时间区间内维持性能水平的能力
性能：SDN网络和各组件在一定的时间和条件下所能完成的工作量
可维护性：对SDN网络和各组件、设备进行维护的难易程度
可扩展性：SDN网络和各组件适应金融行业未来发展的能力
安全性：SDN网络和各组件的保密性、数据隔离以及抵御外部攻击的能力
标准团队将SDN的下述三个特性作为评测指标选取的依据：
控制平面集中管理：逻辑上集中的控制能够支持获得网络资源的全局信息，并根据业务需求进行资源的全局调配和优化。
开放接口：通过开放的南向和北向接口，能够实现应用和网络的无缝集成，使得应用可以根据自己的需求去调整网络。
网络虚拟化：SDN屏蔽了底层物理转发设备的差异，实现了底层网络对上层应用的透明化。逻辑网络和物理网络分离后，逻辑网络可以根据业务需要进行配置、迁移，不再受具体设备物理位置的限制。
同时，着重考虑了金融行业的如下需求：
合规性要求：金融行业要求网络必须能够保证数据的完整性和秘密性，对访问有着严格的控制。
业务多分区：金融行业数据中心存在多层次、多数量的网络分区，以满足不同的业务系统部署。
多中心灾备模式：金融行业特有的“两地三中心”的灾备模式，对网络跨数据中心通信的能力提出更高的要求。
可靠性要求：金融行业对网络的可靠性要求更高，所以在评测上必须提高对相应指标的测试要求。
标准后续工作
标准的起草工作完成后，该标准团队计划联合SDN产业的权威联盟，依据《标准》对金融行业可能选择的一些SDN技术方案进行实际测试，一方面在实践中不断完善《标准》，另一方面在测试成熟后向外界发布测试报告。另外，该团队会与相应测试服务与认证机构探索探索《标准》的服务认证的可行性研究。
