秋日的阳光暖意融融，年近八旬的老县长李树森从抽屉里拿出一个纸包纸裹的老信封。
时光回到1985年年末，一场风波已在双城县酝酿了一年。
事件的起因，是因为双城要引进一家外资企业——瑞士雀巢公司，利用双城奶源生产奶粉。风波的焦点人物，正是时任双城县县长李树森。
12月13日，这被西方人看做不吉利的日子，李树森再次来到省政府，“双城雀巢”命运几何，就决定在这个“13日”。、
一年前，李树森得知，省轻工业厅与瑞士雀巢公司谋求合资办厂，厂址在奶源相对较好的几个县份选择。当时的双城县，拥有近万头奶牛，双城儿童乳品厂赫赫有名。李树森想，如果能把老外请来，可获得“一石三鸟”的投资成效——
其一，扩大奶牛饲养量。养一头奶牛，农民收入高过种一垧地，农民获得增收。其二，一头牛年消化粮食两万多斤，相当于20多亩地的产量，转化粮食的过程就是增值的过程，卖粮不再难。其三，三两年内，税收就能超千万元，差不多相当于全县一半的财政收入。
然而，与李树森意见相反的观点也言之有理——
引进雀巢，双城县政府要投资2700万元，比一年的财政收入还要多，万一赔了日子还咋过？雀巢挤黄了小乳品（儿童乳品厂），200多人下岗谁来安排？如果双城不能满足雀巢合同条款，巨额赔偿怎么赔？
李树森一一解释。双城投资只占少头儿，更大风险在外方，况且雀巢在全世界建了那么多企业，怎么就单独在双城赔钱？如果真把小乳品挤黄了，就业人数和税收要比原来高很多，不划算吗？更关键的，是成千上万的农民获得利益，全县财政获得收益，不算大账单算小账吗？
几经周折，引进雀巢的计划总算在双城“达成一致”，县委放手由李树森全权负责。
然而，双城做好计划，却在省里“卡”住了。
两年前，某县引进一外资建立乳品厂，因为合同纠纷，这个县负出巨额赔偿，甚至连累了省里。双城的情况与之相类似，即奶源无法“确切保障”。李树森第一次请示，因“无米之炊”被否。这一次，李树森无论如何也通过省里这一关，否则，“双城雀巢”就黄了。
奶源仍是焦点：“你们靠什么解决奶源问题？”
“如果农民养奶牛挣钱，你想拦都拦不住，要相信市场。再加上政策扶持，在粮食征收上向养牛户政策倾斜。市场加政策，还会有什么难题？”
“空口无凭，我愿意立军令状，雀巢出什么事儿，我就回家种地去。”说到激动处，李树森豁出去了。
李树森和省领导分别在这份“责任状”上签了字。正是这份改革开放初期的“非正式责任状”，使当时“备受争议、各界担忧”的双城雀巢通过省内立项。
转过年，李树森又带着“计划”到国家计委立项。再次得到原省委书记杨易辰的关照，顺利通过国家审察立项。
其后一年多，李树森率人两赴瑞士，与雀巢进行了16次谈判，双方于1986年12月11日签订合资建厂协议。
1987年6月，东北第一家乳品合资企业——双城雀巢有限公司破土动工。1990年6月，双城雀巢建成投产。
如今，老县长经常拿出那份“责任状”久久凝视，当年的见证者都已离开他们深爱的黑土地。而双城雀巢，已成为中国经济改革开放、东北地区县域经济发展的样板。
声明：本文章不代表本平台观点，对此段历史如有不同意见，欢迎百家争鸣。
