第十章 政策，政治
本章主要探讨的是国家的制度对于摆脱贫穷的影响。书中的一种观点认为发展的真正问题在于找到良好的政策。以教育援助为例，如果教育援助资金的大部分落入腐败官员的口袋，那么将解决问题的重点放在学校如何利用援助资金方面就没有了意义。因为腐败或玩忽职守都会造成大量的效率低下。因此政府有必要为人民提供日常的必需品，还需要制定某些政策发挥市场的功能和对公职人员的监督。
在选举政策制定者的过程中，也要避免性别和种族的偏见。此外还需增加政策制定中的民主成分。当受益者由于糟糕的服务而无法得到实惠，政府应该对其给予更多的关注。让受益者有权利投诉这些服务提供者，从而确保这些政策制定者的动机是正确的。
在政策实施过程当中会存在三大问题，意识形态，无知和惯性。意识形态号召服务者应该是无私奉献的。而无知使人们忽视了各种限制条件。由于惯性把这些制度反映在文件中，使政策实际上无法落地。
作者承认糟糕的机制是贫穷国家的通病。但是通过专注于具体的可测量的计划，或者以有限的方式在糟糕的机制环境中实施，仍然可以成功的消除贫困，开启良性循环。认真了解每个人，包括穷人纳税者，公职人员的动机及局限性，可以更好的制定出有效的政策和机制，避免腐败或渎职现象的发生。
个人思考
这一章的话题比较敏感，不知道有没有机会让读友们看到。我十分同意，作者在有限的甚至恶劣的社会环境中进行内部变革的观点。这与本书的主旨相契合。我们不应一味的站在怜悯的角度通过施舍改变他人贫穷的状态。而是要分析限制穷人发展的条件和他们的心理。这样才能从根本上帮助他们摆脱贫穷的陷阱，进入良性循环。
