2017年1月3日沪府办发〔2017〕2号文转发了市发展改革委等五部门制订的《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》。 “ 对天然气分布式供能项目，按照1000元/千瓦给予设备投资补贴。对年平均能源综合利用效率达到70%及以上且年利用小时在2000小时及以上的天然气分布式供能项目，给予2000元/千瓦的节能补贴；对年平均能源综合利用效率达到80%及以上且年利用小时在3000小时及以上的天然气分布式供能项目，再给予500元/千瓦的节能补贴。每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。对燃气空调项目，按照200元/千瓦制冷量给予设备投资补贴。燃气供应企业要优先保障对天然气分布式供能项目和燃气空调的天然气供应，并实施优惠气价；进一步降低郊区天然气分布式供能气价，对上游天然气门站价格调整的，实行上下游价格联动调整。”
这项政策应该是之前上海市对该类项目的补贴政策的延续，由于在2014~2016这个补贴周期中项目并没有出现大规模上马，这次新出台的补贴政策在上一轮补贴的基础上对初投资补贴增加了“年利用小时在3000小时及以上的项目，再给予500元/千瓦的节能补贴”条款，并对用气保障、优惠气价给予了指导性意见。
先来看看增加的500元/千瓦的初投资补贴。天然气分布式能源每千瓦一次性投资成本大约在8000元~10000元，这样500元占到的投资比例约为5%~6%，总初投资补贴3500元占投资比例约为35%~44%。经测算在整个分布式供能系统中，设备初投资降低5~6%整个项目的IRR约提高了1.2%。
其次，为天然气价格，之前上海天然气公司给出的优惠气价为2.83元/立方，本次有望降低到2.7元/立方。天然气价格是分布式供能项目的最主要成本，20年的项目周期对项目的经济性有着至关重要的影响。按照这个气价，项目IRR可以提高到8~9%。加之企业对项目其他成本的进一步管控，项目IRR有望达到10%。如果天然气价格持续保持在2.5~2.7元/kWh，就会点燃分布式供能项目的投资热情。
可以预见该补贴政策的有效贯彻实施，可以提高天然气的应用比例，减少燃煤消耗，进一步改善上海市能源结构。
