文/木叶山
辽太祖耶律阿保机称帝后，命他的同族兄弟耶律曷鲁总揽契丹的军国大事。这曷鲁后来官升至于越，是辽太祖二十四佐命功臣第一位，功绩名列麒麟阁。
闲话少叙，阿保机为了扩大疆土，借助于契丹强大的兵力。于神册元年七月，又发动了对西部突厥、吐浑、党项、小蕃、沙陀诸部的战争。大军所向披靡，顺利地攻占了宁边、云中、阴山，到达了青冢。这青冢乃王昭君之墓也。
此次战役俘获了各部酋长以及人口达一万五千六百。获铠甲、兵器九十余万件，宝货、驼马、牛羊无数。将俘获的人口，迁至了契丹属地进行了安置。
随着中原流民人口及战争俘获人口的增多，阿保机采纳了汉臣韩延徽的谏疏。将原来契丹八部的游牧属地，重新按照唐朝的编制，划分了新的州、郡、县。设官进行统治。
这契丹八部原有四楼故地。这四楼可不是一般现在的楼，他是契丹人常年游牧、狩猎，集中游动于其间的场所。是契丹牧人最早，取木搭建，用于放牧和守猎瞭望的哨所，后来为标志性地名。
这契丹人是游牧民族，以庐帐为居室，无固定居所。其富以马，其强以兵，马逐水草，人仰湩酪，挽强射生，给以日用。以牧略渔以食，皮毛以衣，转徒随时，车马为家。契丹人的生活状况，北宋诗人苏颂出使契丹，曾有《契丹帐》进行了描述，其诗曰：
行营到处即为家，一卓穹庐数乘车。
千里山川无土著，四时畋猎是生涯。
酩浆膻肉夸稀品，貂锦羊裘擅物华。
种类益繁人自足，天教安逸在幽遐。
建国前,阿保机将迭剌右大部祖地西楼，置为祖州。南楼木叶山置为永州，又于大部落东一千里东楼，置为龙化州；在大部落北三百里北楼，置为唐州。
阿保机取代了遥辇氏联盟后，遥辇氏八部的名称不变，其中以迭剌、乙室二部最强，在遥辇氏联盟后期，契丹八部便以迭剌、乙室二部形成了两大集团核心。
建国初，阿保机在此基础上，设立了两面官，置南、北二宰相府。命萧敌鲁为北府宰相，耶律欧里思为南府宰相。以迭剌部为核心的集团隶属于北府，包括迭剌、品、突吕不、涅剌、乌隗五部。以乙室部为核心的集团隶属于南府，包括乙室、突举、楮特三部。迭剌部的耶律氏同乙室部的萧氏是互为通婚的两大家族，这便是《辽史》中说的皇族和后族。
为了使这两大集团互相牵制，便于皇权控制，辽朝规定迭剌部所在的北府宰相，一律由后族人担任。而乙室部所在的南府宰相，则一律由皇族人担任。北、南二府的宰相人选，一律由皇权决定任命。打破了那种过去的氏族统制，进一步加强了对迭剌、乙室两大集团的皇权控制。
为了防止迭剌部势力过大，而发生叛乱。在天赞元年（922年），阿保机又对迭剌部进行了削弱，分为了五院部和六院部，同隶属北院所辖。这样契丹八部，就成了九部，各部族酋长改为由惕隐（管宗族的官员）管理，也由皇权统一任命。为了守土保民，按照新划分的州郡，将契丹的各部进行了区域划分和固定，使各部军力分散，削弱了地方势力，加强了中央皇权。
这契丹和库莫奚（简称奚部）原是同族，奚王术里投降后，两族合并，阿保机仍命术里为奚王。执掌遥里、伯德、奥里、梅只、楚里五部。术里死后，阿保机命心腹大将勃鲁恩为奚王，总领奚部军事。奚别部酋长胡逊在箭笴
山反叛被斩后，其族全迁移至奚属地，置于奚堕瑰部，为第六部。阿保机将这六部分设节度使辖制，归奚王勃鲁恩统之。了防止奚部作乱，阿保机命将奚王府从饶泺水故地，南迁紫蒙川七金山，和汉人混居。这奚王府与五院部、六院部、乙室部地位同等，号称契丹国家皇权的四大支柱。
契丹除了这四大强部外，逐渐被征服的其他各族，也陆续编入了部族管理。新编的诸部，都设节度使辖制。这节度使均由皇权任命，归南、北两院统之。
《契丹国志》中言：“唐末，藩镇骄横互相吞并邻藩，燕人军士多亡归契丹，契丹日益强大。”《新五代史·四夷附录》也说：“是时刘守光暴虐，幽、涿之人，多亡入契丹。”
这说明了刘守光为幽州节度使时，逃往契丹两河流域的汉人更多。其实在他父亲刘仁恭任节度使时，由于与中原宣武节度使朱温交战，又与河东节度使李克用交战时，就有数以几十万的人口流离到了契丹境内。这这流亡者，大多数集中流落到了契丹人的统治中心赤峰地区。
这些人的涌入，对于契丹社会传统的生产经营方式和社会生活方式，带来了巨大的冲击和影响。以阿保机为首的契丹贵族，高瞻远瞩，认为人口的增加，是对契丹社会的发展壮大和新朝廷的巩固是非常重要的。抓住了这个有利的时机，对于这些人口进行了审慎安置。
为了使这些汉民得以安居乐业，阿保机遂置汉官，分俗而治。划定一定的区域，允许他们耕地，建房，按照自己的生活方式活动。为了加强管理，朝廷仿照唐朝官制，在南府设置了汉儿司，命汉人左仆射韩知古，总知汉儿司事，掌汉人兵马之政。
《辽史·百官制》中说：“自辽太祖以来攻略五代、宋境，得其人，则用之。东、西两鄙，以农以工，有事则从军政，计之善之也。”辽朝在积极合理地选用汉人为官的基础上，依照汉人已有的生活方式，治城廓、屋邑、廛市，仿唐的州县，建城而居之。以此汉人安之，不复思归。
契丹贵族有的仿唐也建立起来私城居住。其中，最大的私城，当属阿保机的伯父耶律述澜建的于越王城，现在巴林左旗还留有遗址。有的建立起了永久性的硬寨，阿保机任可汗时，建的龙眉宫就是硬寨。
《辽史·地理志》记载：神册三年二月，韩延徽便向辽太祖耶律阿保机进言：“陛下称帝以来，乾坤日朗，政治清平，民风依服；粮满仓廒，库府财盈，疆域扩大；州、府、军、县日多，附属国渐增；又有南、北两府百官。以求江山永固，社稷符瑞，必建皇城。我们何不仿唐朝皇宫，在祖州的开阔地带建一皇城。”
阿保机说：“我们过去建的斡鲁朵城硬寨和龙眉宫，已被叛臣辖底指使其同党大火焚毁。是需要重建，你看建在何处好呢？”韩延徽说：“建在龙眉宫，此地是契丹的祖壤，龙兴之地，簪缨之所，富饶之乡。北有天梯、蒙国、别鲁三山；东有龙岗；西有凤山；前有沙河；腹地有广阔之苇甸与山水相依。这里囊括四海，是绝好的建都之地。”
阿保机早有此意，便问：“谁能建此城？”韩延徽道：“康默记可当此任。”阿保机便命侍官去召康默记。须臾，康默记到。见过了礼，阿保机说：“朕召你来，是想在龙眉宫废址，建一座像唐朝宫殿一样的契丹国皇城，你可有此办法？”康默记说：“臣有办法。但不知何时动工，规模如何？”阿保机说：“朕命你为皇城的板筑使，画一图后，可和韩延徽二人商议，定后奏来。康默记退去，不几日便拿来一图，阿保机看后，御批后动工。这正是：
自古漠原建皇都，立国社稷二百秋。九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒。（原创）接下篇：赤峰：两河的历史（19）
2018年6月6日，作于沈阳。
