话说秦王嬴政指派李斯和郑国率领一百多万民众开凿主干长两百多公里，不计其数枝干的郑国渠，不到一年时间，郑国渠成，至此，关内民众彻底摆脱看天吃饭的困境，两年后，关内粮食大熟，秦国拥有了包括巴蜀在内的两个天府之国，从此，国力蒸蒸日上。
饥馑已过，国力不断强盛，秦王嬴政便想大军东出，做几件颠覆天下的大事，李斯上书秦王，陈述荀子的《积微篇》，冒死进谏秦王：欲王天下，积微速成，不善小政而专欲大政者，则国亡。并提出，五年之期，专务内政，五年之后，则大军东出。
秦王接受李斯的意见，五年内，整肃吏治，发展民生，并设立三大将分管秦国军队。大将桓讫分管关外大营，长年对山东六国保持压势，大将王翦掌管关内蓝田大营，训练新兵，蒙恬联络各方专职招兵以及改制兵器。
三年过去，尉缭子入秦，当庭向秦王嬴政陈述：天下民心思一，统一天下者非秦国莫属。秦王嬴政笑笑说：阁下这是将我放在火炉上烤啊。尉缭子慷慨而道：被炉火烤就害怕，那如何为天下苍生赴汤蹈火？秦王嬴政被撼动了，拜尉缭子为国尉，专职军粮调配。次年，尉缭子献上兵书一部《尉缭子》，古之兵书，皆如孙武的《孙子兵法》，吴起的《吴子兵法》皆从战场具体战术出发，指导将领具体战术以及练兵理论。而历经四代五人写成的《尉缭子》是从国家层面，民力方面去分析军队的建设以及应用，如果说吴子和孙子兵法是写给将领的兵书，则尉缭子是写给王者的兵书。尉缭子为秦王嬴政一举捋清天下大势、军事态势，军队建设等理论问题。
第五年，新军已成，嬴政亲临蓝田大营阅兵点将。
秦王要求各名将领汇报时一并报出自己的年龄。
上将军王翦，四十九岁。
上将军蒙恬，二十八岁。
前将军杨端和，三十岁。
前军主将王贲，二十六岁。
右军主将冯劫，二十八岁。
左军主将李信，二十九岁。
后军主将赵佗，三十岁。
弓弩营将军冯去疾，二十九岁。
飞骑营将军羌廆，二十九岁。
铁骑营将军辛胜，二十八岁。
材官将军章邯，二十九岁。
水军营主将杜赫，二十七岁。
国尉丞蒙毅，二十四岁。
秦国大军清一色的少壮军人。
那年秋天，蒙恬领军十三万镇守九原郡，防备匈奴趁中原大战时乘虚而入，同时威逼赵国镇守云中郡的十万大军，让他们无法南下援助。
同时，王翦率领新军四十万东出函谷关，此时天下已无对手。
