我国利用外商直接投资面临着产业、行业、区域结构失衡,核心技术含量不高,FDI 利润汇回给国际收支带来潜在风险等新问题。
近年来,外商直接投资在促进我国外贸出口、引进先进科学技术、弥补国内资本的不足、增加就业机会、稳定人民币汇率等方面产生了重要的影响,为我国经济的发展注入了新的活力。毫无疑问,外商直接投资对推动我国开放型经济的发展和增强综合经济国力发挥了十分重要。
一、我国利用外商直接投资存在的主要
问题
(一)产业分布极不平衡
外商直接投资在各产业的分布呈现出高度的不平衡性。这种不均衡突出表现为:2009年,我国在外商投资中流入第二产业的外商直接投资比重明显偏高,实际使用金额达到
500.7亿美元,
所占比重高达55.6%;第三产业次之,实际使用金额为385.3亿美元,所占比重为42.8%;第一产业最少,外商投资农、林、牧、渔业新设立外商投资企业896家,实际使用外资金额14.29亿美元,分别占同期全国总量的3.82%和1.59%,
比重最小。
(二)行业分布结构失衡
外商直接投资不仅在我国三大产业之间的分布结构不均衡,在各行业内部的不均衡也十分明显,主要表现在:外商在第二产业的投资中,过多地集中在制造业,且对劳动密集型产业和技术含量不高的制造业投资比较多,而对高科技行业的投资明显偏少;第三产业则集中于房地产业,而房地产沉淀的资金给经济走出低谷带来困难。
一定程度上加剧了我国产业结构的失衡。
(三)区域结构失衡
从整体区域分布看,FDI 明显呈现“东高西低”的基本格局(见图1)。尽管20世纪90年代后期,在华FDI 开始呈现出由东向西逐级推进的态势,但1997~2002年东部沿海地区年均实际利用外资额仍占85%以上,东部地区始终是外商投资最 集中的地区。
(四)规模与技术结构失衡,核心技术含量不高
目前我国外商直接投资项目表现为“三多三少”现象,即劳动密集型项目多,资金密集型项目少;中小型项目多,大型项目少;一般加工项目多,高附加值、高技术含量少。
(五)FDI 利润汇回将对我国国际收支产生潜在的风险外商对我国直接投资规模不断扩大,投资收益账户逆差也随之逐年增大,并且投资收益逆差占贸易账户顺差的比重很高,其中1995年、1996年高达60%,1993~2005年间投资收 益账户逆差共冲减了23.2%的贸易顺差 。
