关于我区农贸市场的调查报告

一、基本情况

据工商及县、镇等部门、单位统计，我区辖区在警察局旁边，总面积3万多平方米，其中室内市场主要包括建材店，物流运输，美食城。具体情况如下：

1、维西集贸市场。该市场总面积约为3万平方米，经营户约多户，钢架水泥瓦顶棚市场，建设年代为年，产权单位及经营业主为维西县泸州七建筑工程有限公司于2016年建造，2019年竣工。是维西县地区唯一的一个市级单位主张建立的市场。

2该市场面积约上万平方米，经营摊位约多户，建筑结构为砖混，该市场为空地建造。产权及经营者为魏清友（私人买断）。该市场总经营摊位近500个（面积为80平方米），门面房100个（面积80平方米，建筑结构门面房为砖混结构，摊位为钢架梁石棉瓦结构，建设年代为2016年，土地属维西县政府，产权单位及地面建筑物属魏清友等几人，经营业主为魏清友等几人。

二、存在的主要问题

调查中我们发现，随着城市化建设的不断推进，市场投资主体的日趋多元化，迁建、日常监管等方面出现了一些矛盾和问题，主要表现在：

1、安全隐患十分重要。目前我区市场大多是楼房，抗积雪堆压及大风的强度较强，但是车道没有斑马线，没设地下车库，存在不安全因素。

2、市场规划严重滞后。到目前为止，我区还没有一家是真正意义上的先规划后建设、布局合理的市场，绝大多数市场都是自然形成的，不能完全满足人民群众就近就便入市消费的需要，规划问题已经成为制约市场发展的一大因素。如批发市场原有的车辆进出货通道为“u”型单车道，没有设置停车场，车辆经常停占大道与交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政协委员曾多次提出搬迁该市场的建议和提案）。而在市场唯一的进出口却设立了维西客运站客车停靠站，造成大量的人车混杂，给交通、购物带来较大安全隐患。

3、市场基本功能不健全。一是环境较差。“脏、乱、差”一直是民众对综合市场的普遍评价。近几年，虽经市场主办单位对马路市场和棚式市场进行了投资改造，但改进却不大。

4、市场业主偏面追求经济效益。综合大市场是带有公益性功能交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，在日常管理中重收费、轻管理，重权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为管理力度不大，使“脏、乱、差”现象普遍存在。还有一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为，对市场几乎不进行必要的投入维修，而且缺少竞争、创新意识，一定程度上制约综合市场的提升改造和更新换代。

三、几点建议

针对现有综合大市场存在的问题，为避免类似“1.”这样的事故再度发生，切实保护人民群众的生命财产安全，也为了进一步整顿和规范市场秩序，满足人民群众日益物质生活需求，提升城市的整体形象和品位，特提出如下建议：

1、统筹市场规划，分步实施改造。政府应将城区综合大市场的建设和改造作为关注民生、为民办好事、办实事的重大事项认真对待，统筹考虑，制订和出台市场建设改造的实施方案。出台市场建设改造中在规划、土地、报批及资金等方面支持和补贴的相关政策。统筹安排，规划定点，可采取先易后难的方式。

2、积极转变观念，加强主管力度。市场是关乎大众民生的特殊企业，不仅要讲经济效益，更要关注社会效益。由政府掌控产权，有利于制定统一的规格和标准，有利于农贸市场的升级和治理，有利于市场的监督、维护和长效管理，有利于提高居民质量和食品安全，有利于解决困难群体就业问题。采用租赁方式，由政府掌控农贸市场产权。当前，政府完全有实力、有财力、有能力、有必要掌控市场产权，这是市场健康发展的前提和保证。鉴于目前综合大市场产权的复杂性，对市场采用租赁方式（有条件的可买断），掌控建材市场、农产品批发市场产权。

3、加大建设投入，提升硬件设施。加强硬件设施的改造和整治，依据“以人为本”和“划行规市”的原则来进行总体布局。硬件设施要统一规格，摊位的面积大小，要照顾到经营户进出便利和留有一定储存商品的空间为好。要根据产品特点来安排位置，如水产摊位要防止水的外溢，水果摊位要防止水果滚落等等。

4、规范市场管理制度，提升市场管理水平。建立统一的管理机构，负责市场规划、建设、管理的多方统筹和协调；进一步健全市场管理各项制度，加大制度执行力度，如入场经营户必须得到市场管理方的书面同意后，方可到工商、卫生等部门办理相关证照，办不到证照就不予入场经营。同时，要坚决取缔或规范各马路市场，确保入市经营。