公文

理论篇#

1基本问题#

1.1 怎样成为大手笔##

怎样读书,怎样积累材料,怎样看问题和分析问题,怎样掌握各种材料的写作技巧。

1.2 机关文稿与其他文章的比较##

作用不同、表达主体不同、语气和语言风格不同。多用祈使式、号召式、命令式语气,极少用可能大概等模糊语言。语言风格严肃、通俗、明快(开门见山)、朴实、泼辣(有针对性、穿透力)。

1.3 需掌握的知识##

语言文字基础、公文写作常识、历史、政治理论、经济、科技、法律、领导科学。“通”和“专”,广泛涉猎知识的基础上,突出学习和掌握几项专门知识。方法有缺什么补什么、划分粗读和精读、选定主攻领域。

1.4 积累资料##

(1)大政方针和重要言论
主要包括党和政府制定的一定时期的方针政策、工作任务和目标,马列主义经典著作中的重要论述,领导人的重要言论,报刊上的重要言论片段,某些工作的规范性提法等。既可原文引用,也可启发思路,或用于结合实际提出问题,有助于少犯或不犯政治方向、观点和提法上的错误。
(2)格言佳句
经典著作、文学作品、史籍、报刊上的精辟语句。战略性、纲领性的东西,包括指导思想、奋斗目标、工作重点等。
(3)大事要事
历史的、现在的、国内的、国外的、本地的、外地的、物质文明领域和精神文明领域的重大事件、重要成果和重要经验教训。
(4)先进典型和经验
通过引用典型经验激励先进、阐释观点、启发思路,提出任务和要求。了解典型事例的地点、人物、事件、成果、主要经验及有关数据。
(5)基本情况和工作运行情况
基本情况主要包括地方的历史沿革、行政区划、土地面积、地理特点、人口、资源、结构编制、风俗习惯、发展水平等方面情况。工作运行情况主要包括工作进展情况、取得的成绩、存在的问题及解决思路等。

1.5 思维能力##

(1)全面客观地看待问题。如看到成绩的同时发现问题。
(2)辩证地看问题,防止“非此即彼”的思维方式。
(3)透过现象看本质。把规律性和根本性的东西揭示出来。
(4)增强预见性,把握事物发展规律趋势,未雨绸缪,争取主动。
(5)注重对实际问题的理性思考,防止就事论事。

1.6 新手如何尽快上路##

(1)过好“三道关”。
一是知情关,通过看书看报、阅读文件、参加会议、基层调研等渠道,对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本的了解;
二是适应关,尽快适应机关工作氛围和文秘工作性质,怎样思考问题,怎样打交道;
三是基础关,机关文稿写作的种类、格式、行文规则、写作要求、处理办法等。
(2)坚持“三勤”。勤积累、勤练笔、勤比较(研读质量较高的文稿,想想自己会怎样写以发现不足,或分析别人修改稿,搞清楚为什么这样改)。

2 领导讲话稿#

2.1 类型和基本特征##

按用途分为以下几类:
(1)布置工作。就某一阶段工作进行部署,提出目标任务和措施要求。
(2)总结工作、表彰先进。回顾工作、总结经验、激励先进,提出今后努力的方向。
(3)例会讲话。报告前阶段工作情况,提出下一阶段工作意见。
(4)会议上的非正式讲话。篇幅不长,补充性和强调性,如主持词或会议小结。
(5)小型会议上的指导性讲话。根据会议内容发表个人观点,给与会者以启发指导。
(6)直接指导基层工作的讲话。首先肯定该地该部门的工作成绩,指出存在的问题,提出有针对性的工作意见。
(7)应景式讲话。阐述某一重大事件的意义和作用,给人们启示激励,带有较强的鼓动性和号召性。

2.2 基本要求##

(1)符合上级的方针政策和指示精神。
(2)贯彻和符合领导意图。
(3)有较强针对性和说服力。
(4)切实本地本部门工作实际。
(5)语言简练朴实,结构严谨和谐,立意新颖深刻,观点鲜明确切等。
(6) 讲到点子上,要做到深(透过现象看本质)、准、实(谈思路、提要求、讲措施要实在)、紧(紧扣主题)。
(7)缩短篇幅:戒空话套话,多说实话管用的话;戒大包大揽,内容力求集中、重点突出;把会开短开精开得有质量。

2.3 准备工作##

(1)搞清领导意图。把领导原话记录下来,琢磨清楚后加以梳理、完善和发挥。如果领导未做交代,则根据会议主题和上级有关要求,本地本部门实际情况,推测可能要讲什么,根据领导历次讲话特点和平时接触,搞清楚领导喜欢讲什么。平时也要注意领导的即席讲话。
(2)吃透上级精神。
(3)摸清下情。
(4)调动“积累”。
(5)列提纲。

2.4 结构##

有些讲话稿格式比较固定,如党代会、人代会等例会,有些则因会议的主题、内容、对象而异,结构较多样,关键把握以下几点:
(1)以内容定结构。先考虑主题,根据主题要写哪些内容,内容决定结构。
(2)力求紧凑集中。一是内容要服务主题,二是内容之间要有机联系使得结构紧凑,三是内容设计要集中,不要贪大求全。
(3)合理安排段落和层次。并列式、递进式、附带式、主从式、交互式、总分式。
同一会议多个领导讲话,结构上要注意:
(1)两个领导讲话不分主次,都是就某一项或几项工作进行部署,要注意避免内容和结构上的重复。各有侧重,或者一方讲全面,一方讲重点。
(2)正副职同时讲话,有主次之分。内容、角度、语气上都要有区别。如主要领导将全局,分管领导讲具体任务和要求。
(3)两个领导,一个作主体报告,一个作会议总结。总结就是概括会议情况和会议收获,在此基础上提出工作意见。但不是重复主体报告内容,而是就如何贯彻主体报告和会议精神提出要求,并对重点工作进行强调,对主体报告没有提到的事项进行补充。

2.5 取题目##

(1)针对性强,与主题和内容吻合。
(2)立意要高。高屋建瓴,主旨鲜明,思想性强。
(3)句子要精巧。一是节奏感,单音词双音词合理搭配。二是句式匀称、整齐、长短搭配。三是句子有气势,富有鼓动性和号召力。四是句子之间逻辑性强。
(4)新颖别致,避免雷同。

2.6 列提纲##

(1)程序分三步走。一级提纲-二级提纲-安排内容。
(2)一级提纲。即小标题,注意标题之间的逻辑关系,合理使用序号。序号的使用,一是把握什么时候该用什么时候不该用,讲话稿是所有机关文稿里最不宜多用序号的。二是各种格式序号灵活交替使用。三是掌握不使用需要仍使文章层次分明。如并列内容之间用分号隔开,说完一层意思时用“要”带出另一层意思。
(3)周密安排起承转合。合理使用过渡词、过渡句和过渡段,如此外,值得注意的是,还需提及的是。更重要的是结构设计的内部逻辑性要强,由表及里,由因而果,由破而立。
(4)列提纲时还要考虑详略得当。重点的部分要详写,非重点的部分可略写。听众不熟悉的内容详写,熟悉的内容略写。新任务新要求详写,强调多次的工作略写。与本地本部门关联强的详写,关系不大的略写。实质性东西详写,过程性东西略写。

2.7 开头写法##

格式化开头,如“现在,我代表市人民政府作工作报告,请予以审议”,不在讨论之列。切忌语句拖沓、句式呆板、套话连篇,一般也要避免词藻华丽。
(1)点题式。开门见山,如,我们这次会议的主题是...
(2)依据式。道出会议由来,如,根据...安排部署,经局务会研究决定,召开...
(3)动因式。由目的牵出话题,如,为了...
(4)引入式。从某项工作进展情况引入主题,如,自...以来,我局各项工作进展顺利,但也存在...等问题。为了解决这些问题...
(5)归纳式。概括会议性质或特点。
(6)承接式。常见于继一位领导发言后,另一位领导的发言,如刚才,...同志就如何...讲了很好的意见,请各单位认真贯彻落实。下面我再补充几点意见。

2.8 结尾写法##

切忌雷同、拖泥带水、平淡乏味、文不对题、不合时宜。
(1)结论式。对前面的内容进行概括升华,加重分量,加深印象。
(2)号召鼓动式。
(3)肯定式。点明有利条件,增强必胜信心。
(4)提问式。是肯定式的提问,比正面号召更有力量,更发人深省。

2.9 口语化##

(1)用词通俗易懂,戒深奥生涩。不要用生涩词汇和生僻句子。
(2)语气亲切自然,戒生硬蛮横。一种能让人接受、与人沟通的语气。如在批评不良现象的句子前,加上表示理解、体贴的话。
(3)句子生动鲜活,戒古板陈旧。多用一些常见常用的词句,增添生活气息。或用比喻手法,口语化的短句等。
(4)句子轻松顺口,戒拖沓拗口。简短明快,说一句是一句。

2.10 怎样阐释大道理##

要深入浅出、富有新意、有的放矢、切合实际。
(1)博采众家之长。多方面多角度启发,开阔思路。
(2)用自己的语言表达。
(3)从实际生活找到切入点。
(4)把理论和认识问题融会于谈实际工作中。

2.11 引用典型事例##

典型事例可以印证观点、启发听众、树立榜样、教育干部。事例要精心筛选,适当顾忌到“面”,事例要核实。引用典型事例,需视需要和篇幅而定,不能太多太滥,而且文字要尽量精简。

2.12 换位思考##

(1)心理上的“角色训练”。设身处地,角色扮演。
(2)平时留意领导分析处理问题的方法,思维习惯和办事风格,喜欢怎样表达思想,喜欢用哪些口头语,最关注、最感兴趣的是哪些问题等。注意不同领导的特点和风格,直率型,朴实型,细腻型等。
(3)把握领导活动的特点、规律和形成决策、指导工作的基本方法。
(4)把握本地本单位各项工作进展情况,进行必要的综合分析,找出规律性、倾向性的东西,设想下一步怎么办。

2.13 内容不熟悉如何入手##

(1)查阅资料,包括书籍报刊、相关部门的简报、汇报材料、工作总结等,尤其要搞清楚方针政策、目标任务、基本要求以及关键性的词句、提法、术语。
(2)向相关部门索要材料。
(3)参阅同类稿子。
(4)技巧:多写宏观,少接触微观;多写熟悉的,少提及不熟悉的;多花笔墨突出重点,少在一般问题上牵扯不清;多掌握关键性行话,少触及难懂的专业术语。

2.14 反复强调的工作写出新意##

(1)从上级文件、上级领导讲话中找出新要求、新提法。
(2)某项工作经领导前几次讲话布置后,落实情况如何,有什么新进展,存在哪些问题。
(3)选择不同的角度切入。如突出某些重点,启发思路入手,先破后立入手。

2.15 应急式讲话稿##

(1)注重平时的学习和积累,重要的东西要记在脑子里或文档里,方便调用。
(2)先抓主题和大层次。
(3)抓住关键观点、关键内容和关键词句,把主要意思表达清楚。
(4)套用通用格式和基本用词。

2.16 整理领导讲话##

一种情况是领导在讲话稿的基础上作了某些发挥,或加进了几个重要观点,这种情况,将这些内容原原本本记下来,加进去。另一种情况是处理即席讲话,可记录或录音。整理阶段:
(1)层次是否顺畅。避免内容重复交叉,或逻辑不顺。
(2)观点是否准确。只是修正观点,不是改正,尽量保持原意。
(3)语句是否通顺。理顺即可,尽量保留原来的语言风格和精华部分。
(4)意思是否完整。
(5)句子是否干净。在干净度和口语化之间寻找平衡。

3 调研文章#

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4 决定、意见和工作通知#

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5 工作总结#

5.1 内容和结构##

一般包括开头、工作情况和工作经验三部分,应做到全面、紧凑、精炼。结构:
(1)纵式结构。常用于单项工作总结,按照工作进展过程来写,从交代背景到工作展开的步骤、方法、成效、体会。
(2)横式结构。常用语综合性工作总结,即数项工作同时总结。按照不同内容和特点来安排层次,它们之间是并列关系。在排列顺序和叙述方法上要做到布局合理、主次分明。
(3)横纵交叉式结构。一般用于综合性工作总结。主体部分每个层次都是既谈情况又谈体会,而若干层次又呈并列关系。

5.2 准备工作##

最重要的就是搜集材料:
(1)掌握材料的渠道要宽。搜集相关部门的总结资料,实地调查,听取群众意见,查阅有关综合部门的动态分析材料,掌握领导对工作情况的分析和对工作成效的评价。
(2)综合分析资料,宏观上把握事物发展的态势和特征,从而得出正确结论。上一级的工作总结,不是下一级工作总结的简单相加,而要从中找出带共性、规律性的东西,由此体现全局工作的总体面貌。

5.3 排列工作情况##

纵式结构按过程排列即可,横式结构常见排列方法:
(1)按轻重主次排列,重点的、主要的工作排在前面。
(2)按因果关系排列,前面写怎么做、采取哪些措施,后面写取得什么效果。
(3)按鲜果后因排列,先写取得的成效,厚些所做的工作和采取的措施,常用语需要用较多数据说明工作业绩的总结。

5.4 制作小标题##

基本要求是简洁、明快、紧凑。小标题本身就是工作内容的“纲”,按包含内容不同,分为:
(1)任务式。说明做了哪些工作,如加强联系指导,充分发挥人民代表的作用。
(2)措施式。如深入开展宣传教育,增强基层干部的政策法律观念。
(3)效果式。写工作效果。
(4)特点式。如,工作突出了实、深、新、广。
(5)提示式。提示下面要展开的内容,如在党的建设方面,在安全生产方面。

5.5 如何反映工作成效##

(1)注意把定量分析与定性分析结合起来。定量分析,即列数据,用最主要的、最能体现工作成效的数据;定性分析,即通过对照上级要求、既定目标和横纵向对比,对工作成效做出恰如其分的评价和判断,注意不能只下结论不摆事实。
(2)注意工作内容与工作成效的一致性。
(3)兼顾点和面。点,即重点,需要展开写、着重写的内容;面,即非重点,需要兼顾的内容。
(4)指出存在的问题。不能含糊笼统、避重就轻,但也不用写得太具体,同时注意表达方式,避免引起误会。

5.6 总结经验##

(1)与客观实际相符合,对实事进行提炼概括。
(2)有自己独特的、又实用价值的东西,切忌一般化。
(3)要有理有据、有骨有肉,同时要合理摆布材料,防止前后重复。比如情况部分摆的是实事,经验部分又要摆事实。这就需要对材料进行分工,考虑哪些放在经验部分,哪些放在情况部分,尽量避免两边都用到。
(4)要精心提炼观点。目前标题制作,用的最多的是判断句和肯定句,如加强学习教育是做好党建工作的重要前提,必须抓紧解放思想这一“头道工序”。可以尝试用其他表述方法。经验和情况既不重复,又衔接配合紧密。

5.7 写出特色##

年年都要做总结,写出新意的方法:不同角度、不同结构、不同表达方法。最重要的是突出特色,即不同于以往、不同于别人的工作。对比分析今年与去年的工作在侧重点、方法、措施、力度上有哪些不同。找准特色的基础上,表现手法:
(1)直接在小标题上反映特色。
(2)有特色的工作详写,无特色的一般性工作略写。
(3)先罗列总体工作情况,再集中一段讲特色。
(4)情况部分作一般叙述,经验部分着重谈工作特色。

6 信息的编写#

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7 其他常用文稿#

7.1 工作汇报##

工作汇报类似工作总结,都用于反映工作情况,但汇报材料一般反映某一方面或某项活动的开展情况。结构包括:由头(开头点明是贯彻上级那份文件、那次会议精神或工作部署),主体(贯彻情况,包括采取的措施、取得的效果、存在的问题等)和结尾(简要谈下一步打算)。多讲实质性内容,多讲重点的、有特色的贯彻情况。

7.2 经验介绍##

(1)特色鲜明。一般从题目和标题就能看出特色,即人无你有、人有你新的东西。有特色的要浓墨重彩去写,不是特色的点到为止。
(2)生动感人。要使材料具有较强的可听性、可读性。可适当地举些例子,用活生生的事实说明问题。语言要力戒官腔、书生腔,尽可能生动活泼。
(3)说服力强。用事实和成效说明问题,使经验站得住脚且给人启发。
(4)结构。开头,简单介绍本地本单位基本情况,紧接着切入正题,总括下面要介绍的内容,亮出工作中取得的主要成效。主体,详细介绍做法和体会,一种是夹叙夹议写,写某项工作怎么做的、碰到问题怎么解决的、成效是怎样取得的;另一种是分成两段写,先写做法再写体会。结尾,先说几句谦虚的话,如工作虽取得了不错的成绩,但与上级要求比,与兄弟单位比,还存在一定差距,接着简要谈几句今后打算。

7.3 学习考察报告##

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7.4 工作计划##

7.5 会议纪要##

7.6 通报##

7.7 请示##

7.8 决议##

8 文稿修改和机关文风#

附录:读书的三个时段。长时段读经典,由此及彼、举一反三的读法有利于积累;中时段读畅销书和期刊,培养紧贴社会的时代语感;短时段应时应景,临时抱佛脚、补课性质。克服写作的心理障碍的方法就是动笔。表达障碍是根本性的心理障碍。

实践篇#

1 一切立足于解决实际问题##

要有的放矢,对症下药,指明方向,交代任务,提出解决问题的思路和办法。构思阶段就直奔主题,根据主题考虑结构和行文;写作阶段始终围绕提出问题解决问题。
常见错误:浮(对工作内容了解不深入,缺乏综合分析)、虚(没有围绕解决问题来写)、空(空话套话)。

2 确立主题##

3 结构##

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