养老金差距的原委_作者:邵明
贾康：关于中国养老保障体系的制度建设框架和当下的现实问题。讲话摘要:“我想说得比较直率一点：从原理上来说，中国的社会主义市场经济是个统一市场，统一市场里最好的机制之一，是应该使劳动力无壁垒自由流动，那么跟这个自由流动相关联的最好的基本养老待遇，应该是全社会一律的（就像个人所得税，其实不可能考虑它的“起征点”在各地设立不同的标准，因为这是违背人力资本作为生产要素自由流动应该尽量减少壁垒这个内在要求的）。但是过去为什么搞成这种各个地方自己统筹，总是提不上全国层级来呢？后边相关的一个重要因素，就是我们一开始采取的这个基本养老缴费制度，各个地方有允许有一定的差异，由各个地方相关的管理部门建立机构、配置人员以后，在全国的相关部门概念上形成了有几十万管理人员的机构体系。那么实话实说，管理缴费，就有它的实权，这个事情就带来了相关机构在实际生活中间的所谓既得利益问题。在我十多年前参加的讨论里，那个时候国家的五年规划已经提出要把统筹提高到全社会，但是始终没能够实际推进。在讨论这个缴费有没有可能变成带着特殊性质的社会保障税的时候，有部门同志表示难以接受，那么他们底下的议论是指什么呢？就是如果提高到全社会统筹，而且缴费顺理成章就成了交税的话，那么我们这个机构的存在价值马上就不存在了。据说内部讨论的时候，部门的每一届班子都要这样交代：我们这个部门的收费权是前任某某老部长千辛万苦才拿到手的，绝对不能够丧失在你们新一届领导班子手里。
这样的一种考虑，就形成了一个说了十几年却始终不能够突破这种局限的实际情况。但是，现在突然发现，2018年的个人所得税改革，带出了一个中央已下决心的事情：所有基本养老的缴费统归税务部门管理（在此之前已经有一些地方陆陆续续地交给税务部门了，前些年我就知道全国大概有一半的地方基本养老金已统交税务部门），那么中央一定会安排原来多少万人的部门收费机构人员的安置、分流问题，于是这个原来的既得利益阻碍因素拿掉了以后，剩下的事情就成了一个帕累托改进。”
为什么整段摘抄下来，主要怕人说我断章取义。其二、是想把事情说清楚。下面是该文的主题，也是现行养老制度不公的主要原委。
主题重复一遍:“全国的相关部门概念上形成了有几十万管理人员的机构体系。那么实话实说，管理缴费，就有它的实权，这个事情就带来了相关机构在实际生活中间的所谓既得利益问题。”所以改革的阻力不小，不过这个问题正在逐步得到解决。详情可以上网查看全文。
由于各部门领导都想维护自己部门的利益，所以形成了现在养老金的等级差距。公务员，机关事业单位最高，与企业退休养老金有的相差将近一倍左右。国企，尤其是国有上市公司与民企和个体户又有一定的差距。
我只是阅文心得，实事求是，不敢妄议。原来也不知道是什么原因，阅读了贾康的文章才知道原委。
